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根据当时的体制，西昌、酒泉、太原等卫星发射中心都隶属于国防科工委，而研发生产卫星、火箭的则是航天工业部，后改名航天工业总公司。国防科工委和航天工业部门是谁也离不开谁的两个机构，但是就算是亲兄弟也免不了有矛盾。从航天工业部门的角度看，他们在卫星发射上处于从属的地位，一切要听国防科工委的，心里是不太平衡的。所以一心想有一个自己能说了算的发射中心。这的确是他们当时心里的想法。同时从技术角度看，西昌卫星发射基地确实存在一些问题。在发射时脱落的火箭残骸散落在飞行途中，有时会砸坏民房和人畜，存在安全隐患。第二个问题是西昌位处四川盆地深处，要将火箭和卫星运抵西昌需要经过很多山区的隧道和桥梁，受运输条件的制约，火箭口径很难做到5米以上，否则就运不进去，这就制约了火箭口径向更大发展，向获得更大推力发展。另外卫星在发射过程中要克服万有引力，达到第二宇宙速度，理论上越靠近赤道越好。

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